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新疆25选7开奖池多少钱:【園區研究】中外合作工業園區案例學習
2019-04-09 11:12:56   來源:同濟大學發展研究院   作者:

改革開放以來,我國在工業園區建設中的國際合作不斷加強,一些高新技術產業園、生態工業園和境外經貿合作區的建設引入國際合作機制。其中,中新蘇州工業園、青島中德生態園、

新疆25选7开奖结果是多少钱 www.tdafi.icu     改革開放以來,我國在工業園區建設中的國際合作不斷加強,一些高新技術產業園、生態工業園和境外經貿合作區的建設引入國際合作機制。其中,中新蘇州工業園、青島中德生態園、中白工業園的國際合作取得了顯著效果,探索了政府聯合推動、園區互動和企業聯合等國際合作的機制和模式,為我國各類工業園區開展國際合作提供了寶貴的經驗和啟示。

一、中外合作工業園區的主要形式 

(一)中外合作的高新技術產業園 

為了更好地引進國外科技園區的管理經驗和先進技術,我國開始探索通過國際合作建立高新技術產業園區的發展模式。1994 年開始,中國與新加坡合作建設中新蘇州工業園蘇州工業園獲得成功,蘇州工業園區發展成為具有全球影響力的產業科技創新高地,并為我國積累了一系列國際合作的寶貴經驗;2009 年動工新建的中新蘇通科技產業園建設了中新、中奧、中韓等多個跨國合作平臺,最大限度地集聚國際先進的生產要素;2011年,中國與馬來西亞合作建設中馬欽州產業園,園區探索兩國雙園”( 中國欽州產業園和馬來西亞關丹產業園合作機制和以資本為導向的開發模式,積極推動戰略性新興產業的發展。

(二)中外合作的生態工業園 

進入 21 世紀,園區發展進入了綠色發展時代,其主要特征是以低碳循環經濟理論為依托,更加注重綠色環保理念,同時園區建設更加注重科技化、現代化、國際化。為了引進發達國家生態管理技術和先進的生產技術,由政府推動的國際合作生態工業園區建設開始起步。2009 年以來,中國商務部分別與英國、瑞士、芬蘭、意大利、加拿大、德國、法國、奧地利、瑞典、丹麥等 10 個國家簽署了《經貿領域節能環保諒解備忘錄》,與其中 個國家在雙邊經貿聯委會項下建立了節能環保工作組或生態工作組。同時,商務部積極倡導國際合作建立生態工業園區,目前,我國已經建設了 8 個國際合作生態工業園,其中,青島中德生態園、中奧蘇通生態園和中瑞鎮江生態產業園是國際合作生態工業園的典范。

(三)中外合作的境外經貿合作區 

隨著我國產業結構的轉型升級,我國的一些傳統產業開始向國外轉移,其中一些企業參與境外經貿合作區的建設。境外經貿合作區不僅能夠為本國企業提供穩定、可靠的海外發展基地,有助于共同抵御市場、政策風險,而且還有利于形成貼近市場的產業鏈和產業集群,可降低企業海外投資經營成本。隨著我國一帶一路倡議的推進,有更多的國家希望與我國共建經貿合作區,來增加當地的就業和稅收,擴大出口創匯,提升技術水平,促進經濟共同發展。中國白俄羅斯巨石工業園是目前面積最大、合作層次最高的境外經貿合作區。

二、中外合作工業園區案例研究 

(一)中外合作的高新技術產業園——蘇州工業園區 

蘇州工業園區建設的基本構想是把新加坡經濟和公共管理體系軟件和大規模集中投資的國際資本(硬件相結合,參照新加坡裕廊工業鎮,在蘇州市建設一個現代化、國際化的高科技產業園區。蘇州工業園區國際合作的創新發展主要表現在以下方面。

1. 科學規劃。借鑒新加坡科學的城市規劃體制,蘇州工業園區本著先規劃,后建設;先地下,后地上的發展程序,建立專家依法治區的規劃管理體制,按照裕廊工業鎮的標準,制定蘇州工業園區總體規劃。從概念規劃、分區規劃到控制性詳細規劃、重點地段城市設計、各類專項規劃以及相配套的規劃技術規定,蘇州工業園區形成了一套完整的規劃體系。高標準、高水準的環保理念和規劃技術引導和推動了園區的節能減排和清潔生產,蘇州工業園區也因此率先成為我國首批國家生態工業示范園區。

2. 集群招商。發展初期,蘇州工業園招商引資方式是政策招商,即依靠新加坡相關招商機構在全球各地的招商網絡和客戶資源,蘇州工業園區獲得了許多有價值的客戶和項目信息,并通過一站式服務和稅收優惠政策將它們吸引到園區。這種招商方式在產業集聚和園區發展方面產生顯著的效果,園區逐漸形成了 IT 產業集群、生物醫藥產業集群、納米城、動漫游戲產業群、光電新能源產業群等產業集群。園區招商引資的重點轉變為集群招商,即通過產業鏈招商,進一步提高產業集群的規模和外部性,以此吸引更多的企業落戶園區。

(二)中外合作的生態工業園——青島中德生態園 

青島中德生態園是中國與德國合作建設的具有可持續發展示范意義的生態工業園區。該園區堅持節能環保、循環經濟發展的理念,依托德國先進的制造技術和環保標準,建設以高端智能機械制造和生產性服務業為核心,新能源、海洋和節能環保產業共同發展的現代生態產業體系,形成德國標準、國際特色、產城融合的生態工業園區。

1. 可復制的生態發展模式。中德生態園是規劃建設型工業園,從園區規劃、基礎設施建設、招商引資和園區管理都貫穿了可持續、低碳、循環經濟發展理念,而且相關活動都有一定的生態標準或指標,由此形成一套完整的生態工業園發展模式,為其他生態園建設或工業園循環化改造提供了可推廣、可復制的樣板。

2. 宜居宜業的第四代園區。中德生態園不是單純的工業園區,而是符合中國新型城鎮化要求的宜居宜業的第四代園區。園區投入30多億元建設幸福社區,社區全部按照綠色建筑標準建設,廣泛應用三網融合、物聯網、PLC 電力載波通信技術,為居民提供智慧生活服務。園區建有56棟多層住宅、中德文化交流廣場、各類商業設施、全國一流的生態示范小學等,滿足居民生活的各項需要。

(三)中外合作的境外經貿合作區——中白工業園 

中白工業園中白巨石工業園位于白俄羅斯明斯克州斯莫列維奇區。我國不同領域的多家企業入駐園區,此外入駐園區的還有來自奧地利、立陶宛、美國和白俄羅斯本國的企業。中白工業園區是中國在海外開發的面積最大、合作層次最高的境外經貿合作區,入駐園區的企業可以避免國內產品出口面臨的一系列貿易壁壘,能夠便利地進入俄白哈關稅同盟和統一經濟體市場。中白工業園是在中國和白俄羅斯兩國元首倡導和推動下建設形成的國際合作園區,也是我國一帶一路國際產業轉移倡議中最具有前景的項目之一。

1. 中白工業園政府間協調委員會。為了充分發揮政府在園區建設中的協調作用,由兩國政府部門組建中白政府間協調委員會統籌推進中白工業園事務。雙方商定由中國商務部與白俄羅斯經濟部共同牽頭成立中白工業園協調工作組,共同協商解決園區融資、市場準入、稅收、運營管理等問題。同時根據園區發展的不同階段的任務和要求,扎實完成各時間節點的既定目標。

2. 中白工業園區管委會。中白工業園的管理承襲了我國工業園區管理制度,實行園區管理委員會制度。白俄羅斯政府專門為中白工業園成立中白工業園管理委員會,授權中白工業園區管委會代表白俄羅斯政府對工業園區進行直接管理。

3. 中白工業園區開發股份有限公司。2012827日,中白工業園區開發股份有限公司成立,中白工業園項目正式啟動。公司由中白雙方股東共同出資組建。中白工業園區開發股份有限公司主要負責園區土地開發、招商引資和經營管理。兼具豐富資本和開發經驗的大型央企主導開發工業園區能有效提高園區運營的效率。

三、中外合作工業園區發展的經驗 

國際合作的機制 

國際合作工業園區打破了國與國之間的界限,雙邊或多邊政府本著資源互補、互利共贏的原則,充分利用政府的政治影響和協調能力,聯合推動工業園區的建設和發展。中外合作工業園區的合作初衷在于國家間相互學習和借鑒園區發展的理念和經驗,如園區的運營模式、管理體制,技術創新體系,園區規劃建設方法、項目及人才引進,以及工業園區發展的趨勢及面臨的挑戰等。同時,通過園區的國際交流,也可以探討解決園區發展中的共性問題,尋求園區之間的合作機會。中外園區間國際交流的主體是園區管理機構負責人和管理人員,交流的方式主要有:國際工業園區發展論壇、工業園區國際博覽會、園區項目推介會、園區間人員的交流互訪等。

(二)國際交流的平臺 

為了推進國際合作,中外合作工業園區都積極創設各類國際交流平臺。其一,定期交流機制。由于體制機制、政策法律以及文化背景存在差異,中外園區發展面臨一系列重大問題需要及時解決。為此,國際合作的政府間、園區間以及企業間要定期進行交流,商討出現的問題及其對策。其二,中外智庫平臺。園區聘請具有豐富經驗或社會聲譽的專業人士擔任園區顧問,分析和解決國際間政策、法律的差異及調整修正策略,探討園區的發展戰略和管理制度。其三,雙邊、多邊工商合作機制。國際多邊、雙邊工商合作機制是企業國際合作與競爭的重要平臺,是企業間信息交流、技術合作的重要依托。

(三)國際合作的政治文化氛圍 

政治、文化因素是影響工業園區國際合作的重要因素,建立友好的國際政治關系、推動豐富多彩的國際文化交流有助于推動工業園區國際合作的進程。在政治因素方面,參與工業園區建設的各方政府要持續增進政治互信,推動國際產業轉移、技術交流與合作。在文化氛圍方面,園區要積極推動國家之間的文化交流,通過文化了解和認同增進相互信任,進而減少經濟、技術貿易摩擦。如蘇州工業園區的新加坡文化周活動、中白工業園的中國文化日活動、中德生態園的足球培訓基地等。

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