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新疆25选7号码统计:拓展“一帶一路” 促進湘烏合作
2018-10-17 08:51:34   來源:   作者:長沙市商務局 文解亮

拓展“一帶一路” 促進湘烏合作 長沙市商務局 文解亮2018年10月10日 今年9月3日,中非合作論壇北京峰會開幕,習近平主席在論壇上發

新疆25选7开奖结果是多少钱 www.tdafi.icu                               拓展“一帶一路”  促進湘烏合作

 

長沙市商務局  文解亮

20181010

 

今年93日,中非合作論壇北京峰會開幕,習近平主席在論壇上發表演說,提出中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引,在推進中非十大合作計劃基礎上,同非洲國家密切配合,未來3年和今后一段時間重點實施八大行動。這表明,中國實施“一帶一路”戰略進程中,中非合作進入一個全新的階段。湖南省委、省政府認真貫徹國家對非洲合作政策,積極開拓非洲市場,尋求重點突破,除在埃塞俄比亞設立湖南工業園外,正在重點加強跟烏干達的合作。將來實施湖南跟烏干達合作(以下簡稱“湘烏合作”)的主體,仍將是我省的中小企業,筆者在此提出點粗淺建議,供我省決策層和有意參與湘烏合作的廣大企業家們參考。

一.  烏干達國家相關概況

(一)東非高原水鄉。烏干達是位于非洲東部內陸的國家,總面積24.1萬平方公里,橫跨赤道,全境大部位于東非高原。橫跨赤道。它東鄰肯尼亞,南與坦桑尼亞和盧旺達交界,西與剛果民主共和國接壤,北與南蘇丹毗連。境內主要有三條河流:阿斯瓦河、卡格拉河和白尼羅河。南部的維多利亞湖面積68422平方千米,其中428%在烏干達境內,是非洲最大湖泊,也是世界第二大淡水湖,湖邊的金賈市為尼羅河源頭之一的白尼羅河源頭。被譽為東非高原水鄉。 

  (二)多民族的宗教信仰自由國家。烏干達是一個多民族聚居國家,人口增長較快。全國人口到2017年為4286.3萬,年均增長率超過3.3%。烏干達是一個多民族聚居的國家。根據烏干達憲法確認,烏干達境內部族總數達65個。其中,巴干達族為最大部族,人口556萬,占全國人口的16%,主要分布在坎帕拉、瑪薩卡等地區。其次是安科萊族、索加族、基加族、伊泰索族、蘭吉族,人口均在200萬以上。在烏干達華僑華人約有8000多人,大多從事貿易和投資。部族在烏干達政治、經濟和生活中仍發揮著重要作用,一些政黨建立在部族和區域基礎之上。烏干達不設國教,公民享有宗教信仰自由。據2014年人口普查數據,烏干達主要信奉天主教、英國圣公會、伊斯蘭教和當地傳統宗教。宗教信仰在烏干達政治和社會生活中發揮重要作用,其中一些政黨就是建立在宗教信仰基礎上的。

(三)共和制政治體制。1995108日正式頒布實施新憲法,200511月修改,規定烏干達為共和制,實行三權分立。議會有權彈劾總統和罷免不稱職的部長,總統的重大任命、決定和簽署重要條約均應先經議會批準;成立由部分內閣成員和議員組成的國務委員會,負責解決政府與議會之間的矛盾,出現政治?;背淶弊芡徹宋?,并代表議會批準總統的任命。總統為最高行政執行者,是國家最高代表,負責維護憲法和國家安全。2005年憲法規定總統由全民直接選舉產生,任期5年,無連選連任限制。現任總統約韋里·卡古塔·穆塞韋尼,19861月武裝奪取政權,并出任總統。19965月成為民選總統,20013月、20062月、20112月、20162月四次連任總統。有30個注冊的政黨,執政黨是全國抵抗運動組織。

(四)建筑在山頭上的首都。烏干達全國行政區劃分5級,中央政府下設111個區和首都坎帕拉市,地區下設13個大城市,9個小城市和870個縣。坎帕拉Kampala)是烏干達的首都,全國最大的城市。位于國境中南部高地上,坐落在維多利亞湖北岸,城區距湖岸僅11公里,全城建筑在7個山頭上,海拔1190米,面積約200平方公里??才晾懷莆詬紗锏乃跤?,烏干達因是東非高原水鄉而被人們稱為非洲的明珠,而坎帕拉則又被人們稱為明珠中的明珠。

(五)山水美麗的旅游宜居國度。烏干達旅游資源豐富,有五大特色:第一,湖景美,素有東非高原水鄉非洲明珠之稱,湖泊星羅棋布,其中維多利亞湖是世界第二大淡水湖。第二,聞名于世的尼羅河源頭。第三,赤道及赤道上雪山魯文佐里山瑪格麗塔峰海拔5110米,為非洲第三高峰。第四,野生動物眾多。境內有雨林、峽谷、半沙漠區等地形,在多個國家公園內有大猩猩、猴子、大象、斑馬、獅子、豹、河馬、鱷魚等野生動物。第五,奇花異鳥。 例如國鳥皇冠鶴,非常獨特美麗。從首都坎帕拉到其他一些主要城市,鮮花綠萌,令人賞心悅目。

二.烏干達的發展環境及投資領域

據《2040年愿景發展戰略》,2040年烏干達GDP總量將達到5805億美元,在人口6130萬基礎上,實現人均國民收入9500美元,成為中等收入國家。要實現這個目標,烏干達必須保持GDP年均增長8.2%以上的水平。烏干達政府欲通過社會經濟改革,把烏干達從一個低收入的農業國發展為一個中等收入的繁榮國家。

(一)政治穩定,優化結構。1986年穆塞韋尼執政后,結束了烏連年內戰的混亂狀態,建立并逐步完善以烏干達全國抵抗運動組織 為核心的獨特的運動制政治體制,政局日趨穩定。為改變長期以來經濟結構單一,農業主導,工業落后的局面,執政黨實行務實、穩妥的經濟發展政策,積極進行結構調整,優先發展農業,整頓國營企業,扶植私人經濟,推行自由貿易等措施。近年來,烏干達經濟平穩增長,2017GDP結構中農業、工業、服務業占比分別為占24.5%、23.2% 、52.3%。2014年烏干達入選撒哈拉以南非洲十大新興旅游目的地,旅游業外匯成為賺取外匯最多的行業,對年度GDP貢獻率達到5.4%。

(二)扶持出口,縮小逆差。由于主要出口初級農產品,主要進口工業制成品,烏干達長期存在貿易逆差。制定國家出口發展戰略,致力于組建一個具有較高專業性和充滿活力的出口促進部門,在未來五年內逐步提高烏特定出口產品和服務的附加值,將貿易赤字占出口額的比重從當前的96%下降到35%。2016/17財年,出口強勢回升,達到29.0億美元,同比增長8.8%,貿易赤字從上一財年的29.3億美元進一步回落至19.9億美元。在出口目的地中,東部和南部非洲共同市場、歐盟、中東地區位列烏干達前三大出口市場。主要出口咖啡等(占2016/17財年烏干達出口份額的16.5%),進口機械設備、石油產品、食品飲料和動物產品、化工產品,進口額均在1000萬美元以下。中烏貿易始于1960年。2017年,兩國貿易額8.11億美元,其中中方出口額7.77億美元,進口額0.33億美元。中國對烏出口的主要商品有:機電產品、服裝鞋類等,從烏進口的商品主要為皮革、芝麻、咖啡、棉花等。

(三)多措并舉發展產業。1.制定服務貿易促進政策。政策列出了烏未來優先發展的行業領域,主要包括:旅游、運輸配送、教育、商業服務、建筑和相關工程服務、保險。2.執行“買烏干達、建烏干達”政策。今年來,烏干達政府大力推動實施“買烏干達、建烏干達”政策,該政策致力于提高政府和私營部門采購中對本地制造產品的消費,降低社會生產對進口產品的依賴。包括中國企業在內的眾多公司和機構都加大了對本地產品的采買力度,對本地產業起到了一定?;ず吞嵴褡饔?。3.加強地方政府部門服務能力建設。烏干達貿工部具體承擔了對地方政府商務官員的培訓任務,以提高他們的商業服務能力,支持全國各地區政府部門的商業推廣能力建設。4.建設邊境出口區。2010年,烏政府制定并通過了邊境出口加工區/邊境市場計劃,國家在七個地區劃出土地用于推進項目建設。該項計劃也得到了國際機構的支持,本財年,烏政府從東非共同市場獲得了100萬歐元貸款,世界銀行也為烏干達提供了200萬美元資金,用于在Mpondwe地區建設邊境開發市場。全國各邊境出口區的建設將在10年內完成。5.推動電子辦公應用建設。烏干達政府近年來為便利投資者和貿易商辦理業務,借助國際機構的援款支持,大力推動電子政務辦公應用建設,截至目前已先后上線了電子單一窗口系統、貿易信息門戶等網上辦公交流平臺,烏干達貿工部、能礦部、稅務局、標準局、咖啡管理局、藥監局等部門已接入聯網辦公系統,為貿易商提供便利快捷的業務服務,提高了信息交流效率和貿易便利化水平。

(四)優化服務,創新發展。烏政府提出了以下發展戰略:優化政府服務系統,建立高效公眾服務體系;加大戰略領域的政府直接投資,刺激和促進私營經濟發展;推進城市化進程,建立高效、宜居、可持續發展的城市體系;加強優化在科技創新、科學技術、能源、人才發展、公共管理和私營經濟發展領域的政策,實現跳躍式發展;發展實施國家創新體系,推進新技術的啟動、引進、發展和推廣;重點對涉及石油、能源、運輸及ICT產業的基礎設施做好前期投資建設,推動實現產業最大化;加速工業化進程,通過產業升級和多樣化實現本地資源有效利用;通過實施國家服務規劃,提升公民愛國情感和國民意識,培育發展國家價值體系。

(五)營商環境不斷改善。20181-8月,烏經濟增長率超過7%,是近25年來的最高水平。烏經濟增長的主要原因是公共基礎設施投入顯著、外國直接投資復蘇、內部需求強勁和農業產量增加。烏央行行長Mutebile表示,預計2018/19財年經濟增長將由上一財年的5.8%提高至6.5%。 截至201762日,國際評級機構惠譽、標普和穆迪對烏干達主權信用評級展望為穩定。 根據標準銀行發布的報告,20189月烏干達采購經理人指數(PMI)為54.2,較上月的52.1進一步提高,這也是烏連續第20個月PMI高于50。報告涉及的農業、建筑業、工業、服務業和批發零售業5個行業營商環境都得到了改善。

三.推動湘烏合作發展的建議 

湖南積極融入“一帶一路”建設,“走出去”步伐穩健扎實,正在逐步成為中國內陸地區的開放新高地。非洲是湖南優勢產業、優秀企業和優質產品“走出去”的主要目的地。經過多年多來的積極探索,我省逐步明確了對非深耕經營和聯盟抱團的合作模式,并選擇烏干達作為首批試點國家,雙方將開展全方位經貿合作。經與烏干達雙方多次往來、會議與洽談,今年6月許達哲省長出訪烏干達,與烏干達總統會見時達成共識,代表湖南省人民政府與烏方簽署的《關于經貿合作的諒解備忘錄》。如何展開合作,結合省里有關部門的工作成果,筆者建議:

一是明確合作領域和重點。積極開展與烏干達在農業、能源電力、礦業、工業園區和旅游等5大重點領域開展合作。組建湘非農業產業運營聯盟,為烏干達政府提供農業一攬子解決方案和智力支撐,推動烏干達咖啡、芝麻等農產品對湖南出口;通過實施烏干達全國發電側及輸變電側調度系統升級和人員培訓,提供烏干達全國農村輸變電配網整體解決方案,帶動小水電民生項目等領域合作;進一步赴烏干達調研對接,推動湘烏礦業合作;借鑒埃塞俄比亞湖南工業園項目,由烏干達政府向中國政府申請優惠貸款進行園區基礎設施建設,由湖南委派園區運管團隊;制定湖南烏干達旅游產業發規劃、打造旅游景點、人才培訓及宣傳烏干達旅游,開辟長沙烏干達特色旅游線路。

二是建立工作聯系和項目對接機制?;剿骱獻髂J膠屯揪?,通過高層推動、頂層設計、規劃先行、項目載體共同推動湖南與烏干達之間的合作。首先建立雙方經貿合作工作機制,烏方由總理辦公室牽頭,我省由省開放型經濟工作領導小組辦公室牽頭,政府各相關部門參加,具體負責落實有關事項;其次,編制合作規劃,購買專業國際商務咨詢公司的服務,學習吸收先進地區和城市的經驗,精心制定湘烏中長期合作規劃;再次,加強雙方對口部門及商業協會聯系對接。與烏干達貿工部、出口促進局等業務主管部門及烏干達制造商協會、坎帕拉商業協會等行業協會組織建立起對接聯系機制,定期向其提供有關國內展會和進口需求的信息,重點開發一批適合雙方國情省情的貿易投資合作項目。

三是積極開展湘烏產能合作。產業對接和產能合作是中非“十大合作計劃”中的一項重要內容,是中國支持非洲發展的重要領域。當前,中國資本興起了在烏投建工業園的熱潮,我省完全可以抓住這個機會,推動省級工信、商務、開發園區與烏干達主管部門對接,努力爭取更多優惠政策,嘗試建立湖南工業園,同時做好招商,引導我省中小企業入駐園區投資設廠辦實業,把我省的產業、技術、資本優勢與烏干達本土資源優勢相結合,提高烏本地產業化水平。大力宣傳推介將于明年開始很可能永遠落戶長沙的中非博覽會中國中部(長沙)進口博覽會,組織烏干達有競爭力和特色的本土企業參展,擴大對烏干達產品的進口。

 四是做好湘烏貿易投資合作服務。編印《湘烏經貿合作指導手冊》,指導我省相關部門和企業遵守當地法律和風俗,防騙避險。我省中小企業由于對烏干達外匯管理、清關流程、稅收體制和客商信譽等缺乏了解,加之語言障礙等原因,容易發生貿易糾紛,不僅使雙方企業遭受損失,對雙邊貿易健康發展也產生不利影響。企業在從烏干達進口商品時,要充分了解烏出口商資信和出口運作能力。企業與烏商商談付款方式時,不可輕易接受支票付款,建議使用電匯或信用證等方式支付,以防上當受騙。

五是政務聯動實現湘烏合作便利化。湘烏合作是我省的跨國合作大事,需要上至中央、國務院,下至區縣和開發園區的通力支持。建議省委政府成立有主要領導掛帥的湘烏經貿合作工作領導小組,省發改、經信、財政、商務、公安、旅發、外事、貿促、工商聯、國稅等部門為成員,將湘烏合作列入我省發展規劃,出臺具體支持政策;整合省內各開發園區和境內外湘商會資源,建立烏干達湖南工業園;口岸、海關、邊檢創新服務,為兩地貿易投資展覽和經貿旅游交往創造便利化條件。

委省政府推進中非合作“十大合作計劃”,響應習近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會上提出的“八大行動”,確定烏干達作為合作的重點,這是我省擴大對外開放的一個里程碑式的戰略選擇。目前已經有了良好的高層溝通,只要全省精心部署動員,各部門園區全力配合,各相關企業積極行動,湘烏合作的美麗花朵肯定會迎風綻放!

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